Hasta dónde puede llegar un policía

Resumen

Por qué existe la policía y hasta dónde llega su poder en México: el acto de molestia y la sospecha razonable, la mordida, la fabricación de pruebas, el registro de la detención y el uso de la fuerza, medidos con los casos de Texmelucan, Chiapas, el Eje 4, Cancún, la colonia Morelos, Erick Omar, Giovanni López y Victoria Salazar, y lo que la ley permite hacer frente a un abuso.

Lo que vas a aprender

• La fuerza pública se confía para beneficio de todos; desde 1857 la Constitución llama abuso a toda molestia sin motivo legal.
• Parar o revisar exige una infracción, un delito flagrante o una sospecha razonable explicable con hechos.
• Pedir dinero o fabricar pruebas son delitos del servidor público; frente a quien ya está bajo custodia, la policía debe abstenerse de usar la fuerza.
• A México no le faltan reglas: le falta aplicarlas a sus propios agentes.

Documentos que se estudian

Un extracto de cada uno. El texto completo de los extractos, con su fuente, está en la lectura.

1. Documento histórico

   Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano (1789), art. 12

   «La garantía de los derechos del hombre y del ciudadano necesita una fuerza pública; esta fuerza se instituye, por tanto, en beneficio de todos, y no para la utilidad particular de aquellos a quienes se confía.»

   Traducción propia del francés; el texto original está en la lectura.

2. Constitución de 1917

   Art. 19, último párrafo, texto original (DOF, 5 de febrero de 1917)

   «Todo mal tratamiento que en la aprehensión o en las prisiones, toda molestia que se infiera sin motivo legal; toda gabela o contribución, en las cárceles, son abusos que serán corregidos por las leyes y reprimidos por las autoridades.»

3. Corte Interamericana

   Caso Tzompaxtle Tecpile y otros vs. México, Serie C No. 470, párr. 189

   «…las pertenencias que una persona lleva consigo en la vía pública, incluso cuando la persona se encuentra dentro de un automóvil, son bienes que, al igual que aquellos que se encuentran dentro de su domicilio, están incluidos dentro del ámbito de protección del derecho a la vida privada y la intimidad.»

4. Código Penal

   Código Penal para el Distrito Federal (CDMX), art. 267, fr. I, inciso b, y último párrafo

   «Comete el delito de uso ilegal de atribuciones y facultades: I. El servidor público que, con motivo de su empleo, cargo o comisión, ilegalmente; […] b. Por sí o a través de un tercero, solicite o reciba indebidamente para sí o para otro, dinero, bien o beneficio, o acepte una promesa, para hacer o dejar de hacer algo relacionado con sus funciones.» […] «se le impondrán de cinco a veinte años de prisión y de dos mil a cinco mil días de multa.»

5. Tesis aislada

   1a. CLXXV/2013 (10a.), registro digital 2003545

   «La policía no puede simplemente retener a un individuo con la finalidad de obtener su confesión o información relacionada con la investigación que realiza, para inculparlo a él o a otras personas.»

6. Diario Oficial

   Protocolo Nacional sobre el Uso de la Fuerza (DOF, 26 de enero de 2021), «Acciones que constituyen uso indebido de la fuerza», p. 480

   «Usar la fuerza con fines punitivos o de venganza.» · «Colocar a una persona esposada en una posición que restrinja su respiración.» · «Infringir, instigar o tolerar algún acto de tortura y tratos o penas crueles inhumanos o degradantes.» · «Persistir en el uso de la fuerza a través de medios físicos contra una persona que no opone resistencia o no representa algún riesgo.»

7. CNDH

   Recomendación 34/2021, 24 de agosto de 2021, párr. 79, inciso e

   «…posteriormente a la sujeción de V, AR1 efectuó maniobras innecesarias sobre la víctima y una vez que fue sometida, ésta no tenía posibilidad de oponer mayor resistencia ni representaba un riesgo para la autoridad o terceros.»

8. Naciones Unidas

   Código de Conducta para Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley (1979), art. 7, comentario a

   «Debe aplicarse la ley con todo rigor a cualquier funcionario encargado de hacerla cumplir que cometa un acto de corrupción, ya que los gobiernos no pueden pretender hacer cumplir la ley a sus ciudadanos si no pueden, o no quieren, aplicarla contra sus propios agentes y en sus propios organismos.»