Cuando el Estado te daña… y debe repararte

Resumen

Cuándo debe el Estado mexicano indemnizar los daños que causa: el origen de la figura (Blackstone, el fallo Blanco, La Fleurette, la ley española de 1954), el paso de la responsabilidad subsidiaria de 1928 a la «objetiva y directa» de 2002, sólo por actividad irregular; los requisitos y exclusiones, las leyes locales y sus plazos, casos resueltos y la ruta para reclamar.

Lo que vas a aprender

• El Estado responde de forma objetiva y directa, pero sólo por su actividad irregular.
• Se prueban tres cosas: el daño, la irregularidad y la relación causal entre ambos.
• Sentencias, leyes y actuación conforme a derecho no dan lugar a indemnización.
• Cada orden de gobierno tiene su ley y su plazo: de 30 días a dos años.
• Sólo la reclamación interrumpe el plazo federal; y ganar no es cobrar.

Documentos que se estudian

Un extracto de cada uno. El texto completo de los extractos, con su fuente, está en la lectura.

1. Tribunal de Conflictos (Francia) · 8 de febrero de 1873

   Fallo Blanco, n.º 00012

   «…esta responsabilidad no es ni general ni absoluta; tiene sus reglas especiales, que varían según las necesidades del servicio y la necesidad de conciliar los derechos del Estado con los derechos privados.»

   Traducción propia del francés; el texto original está en la lectura.

2. Código Civil para el Distrito y Territorios Federales de 1928

   Artículo 1928

   «El Estado tiene obligación de responder de los daños causados por sus funcionarios en el ejercicio de las funciones que les estén encomendadas. Esta responsabilidad es subsidiaria y sólo podrá hacerse efectiva contra el Estado, cuando el funcionario directamente responsable no tenga bienes, o los que tenga no sean suficientes para responder del daño causado.»

3. Dictamen de la Cámara de Diputados · 29 de abril de 2000

   La restricción «por algún tiempo»

   «…se ha considerado conveniente restringir, cuando menos por algún tiempo, la responsabilidad del Estado exclusivamente a su actividad administrativa irregular; máxime que se encuentran resistencias a aceptar que el Estado pudiese ser responsable […] en el caso de haber actuado de acuerdo a los estándares medios de los servicios públicos…»

4. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

   Artículo 109, último párrafo

   «La responsabilidad del Estado por los daños que, con motivo de su actividad administrativa irregular, cause en los bienes o derechos de los particulares, será objetiva y directa. Los particulares tendrán derecho a una indemnización conforme a las bases, límites y procedimientos que establezcan las leyes.»

5. Jurisprudencia · Pleno · Novena Época

   P./J. 42/2008, registro digital 169424

   «…la "responsabilidad directa" significa que cuando en el ejercicio de sus funciones el Estado genere daños a los particulares en sus bienes o derechos, éstos podrán demandarla directamente, sin tener que demostrar la ilicitud o el dolo del servidor que causó el daño reclamado, sino únicamente la irregularidad de su actuación, y sin tener que demandar previamente a dicho servidor…»

6. Tesis aislada · Cuarto Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Primer Circuito

   I.4o.A.13 A (11a.), registro digital 2024339

   «…conforme a la metodología de la prueba indirecta, las evidencias aportadas de manera correlacionada y holística, apreciando en conjunto los indicios, con base en criterios de razonabilidad, son pertinentes para acreditar la concurrencia de hechos y condiciones causales entre la actividad administrativa irregular reclamada y el daño patrimonial causado.»